区委关于制定区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党XX市XX区第X届委员会第X次全体会议,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十三届六次全会精神、市委六届十次全会精神和习近平总书记重要讲话精神,就制定我区国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署,奋力谱写中国式现代化XX新篇章

1.“十四五”时期我区发展取得重大成就。“十四五”时期是XX发展极不寻常、极不平凡的五年,是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、市委的正确领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入践行新发展理念,坚定扛起经济发展的责任担当,有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战,实现经济运行持续稳进向好,社会大局保持和谐稳定。经济高质量发展持续推进,地区生产总值跨越xxx亿元台阶、达到xxx亿元,年均增长xxx%,人均地区生产总值达到xxx万元;创新发展动能持续增强,区域创新能力稳步提升,研发投入强度达到xxx%,规上工业企业研发费用支出达到xxx亿元、居全市第一,科技创新成果丰硕,新质生产力蓬勃发展,现代化产业体系加快构建,规上工业总产值突破xxx亿元;进一步全面深化改革有力推进,营商环境不断优化,民营经济发展活力充分释放,市场主体总量达到xxx万户;高水平对外开放不断扩大,进出口总额达到xxx亿元;促进城乡融合发展、缩小城乡差距取得新进展,常住人口城镇化率达到xxx%,城乡居民人均可支配收入分别达到xxx元和xxx元,收入比缩小至xxx;白酒产业全链发展、集群效应凸显,以珍酒、董酒为龙头的“2+N”白酒产业发展体系加快形成,白酒总产能突破xxx万千升,白酒产业总产值达到xxx亿元,白酒包装本地配套率达到xxx%以上,成为XX白酒XX特色产区;装备制造业转型升级步伐加快,先进装备制造产值占规上工业总产值比重达到xxx%;文化强区建设扎实推进,红色革命圣地娄山关、世界文化遗产海龙屯等文化名片影响力持续提升,文化产业增加值占GDP比重达到xxx%;生态环境质量持续改善,空气质量优良天数比例达到xxx%,地表水达到或好于III类水体比例达到xxx%,森林覆盖率达到xxx%;平安XX法治XX建设迈上更高水平,社会治理效能显著提升,群众安全感满意度达到xxx%;新时代党的建设全面加强,清廉XX建设扎实推进,党建引领作用更加凸显,干在实处、走在前列的鲜明标识进一步擦亮。“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成,我区经济社会发展跃上新台阶。这些重大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,在于省委、市委的坚强领导。全区上下要深刻感悟习近平总书记对人民的关怀厚爱,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记嘱托、感恩奋进,始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.“十五五”时期是我区全面发力、突破提升、高质量发展的决定性阶段。高质量发展是推进中国式现代化的首要任务。“十五五”时期,我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项,推动事关全局的战略任务取得重大突破,为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。我区“十五五”发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。世界百年变局加速演进,以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破;我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,同时发展格局和发展模式都在发生深刻变化;我区具备XX经济技术开发区和XX区“两块牌子、一套人员”的体制优势,拥有国家级经济技术开发区、长江经济带国家级转型升级示范开发区等国家级平台优势,白酒产业、装备制造业等产业基础扎实,城乡协调发展基础良好,文化底蕴深厚,红色文化和白酒文化交相辉映,区位优越、交通便捷,处于重庆“一小时经济圈”和黔中产业带的结合部,干部群众实干争先,叠加一系列国家战略和政策机遇。同时,我区高质量发展正面临着新的挑战,资源要素制约、发展动能转换、发展空间拓展、发展不平衡不充分等问题依然存在,既要“赶”又要“转”的双重压力依然突出,债务负担沉重、财政收支矛盾突出,人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。我们要始终胸怀“两个大局”,保持战略定力、增强必胜信心,做好应对外部环境变化的思想准备和工作准备,积极识变应变求变,敢于斗争、善于斗争,迎难而上、攻坚克难,集中力量办好自己的事,努力在变局中赢得优势和主动,奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

3.“十五五”时期XX区经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、省委十三届历次全会精神、市委六届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,主动融入和服务构建新发展格局,紧扣高质量发展首要任务,聚焦“围绕四新主攻四化”主战略,突出“四区一高地”主定位,深入实施“一二三四五”发展战略,以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向,以改革创新为根本动力,以满足人民美好生活需要为根本目的,纵深推进全面从严治党,在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上走在前作示范,在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上走在前作示范,努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

4.“十五五”时期XX区经济社会发展基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展,要严格遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。同时着眼于党中央、省委、市委赋予的重大使命任务,结合XX实际,把握以下基本要求。

(一)坚持以高质量发展为首要任务。以新发展理念引领发展,充分发挥国家级经济技术开发区平台优势,加快建设创新XX,因地制宜发展新质生产力,加快构建XX特色现代化产业体系,做强做优白酒产业、装备制造业等优势产业,更好发挥消费对经济发展的基础性作用和有效投资对优化供给结构的关键性作用,积极主动融入和服务构建新发展格局,深化高水平对外开放,做优增量、盘活存量,促进高质量发展和高水平安全良性互动,推动经济持续健康发展和社会全面进步。

(二)坚持以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向。聚焦重点区域、重点群体,围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章,强化城区辐射带动作用,推进以县城为重要载体的新型城镇化,全域建设美丽乡村,促进城乡一体融合高质量发展,在推进共同富裕中先行示范。

(三)坚持以改革创新为根本动力。把牢“守正创新”这一重大原则,整体推进、重点突破,积极推进牵一发动全身的重大改革,鼓励基层、企业大胆探索创新,一体推进重点任务、重点工作、重大改革,深入推进以科技创新为引领的全面创新,让一切创新源泉充分涌流,不断开辟发展新领域新赛道,持续塑造发展新动能新优势。

(四)坚持以满足人民美好生活需要为根本目的。始终把人民放在心中最高位置,注重在发展中保障和改善民生,在满足民生需求中拓展发展空间,用心用情用力解决群众的急难愁盼,促进人民精神生活共同富裕,让发展成果更多更公平惠及全区人民,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感认同感。

(五)坚持始终干在实处、走在前列。以打造新时代党建高地和清廉建设高地为引领,以全面从严治党为根本保障,坚持高站位、实干事、见真功相统一,切实增强争先意识、责任意识,大力弘扬实干作风,不断创新打法、探索路径、形成成果,推动各项工作争先进、争一流。

5.“十五五”时期XX区经济社会发展主要目标。通过五年的不懈奋斗,高质量发展取得决定性进展,率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。到2030年,我区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升,地区生产总值达到xxx亿元,年均增长xxx%,人均地区生产总值达到xxx万元左右,经济发展质量效益显著增强;城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小,城乡居民收入比缩小至xxx以内,人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

(一)创新XX建设、现代化产业体系构建实现重大突破,科技创新能力和制造业竞争力显著增强。教育强区、科技强区、人才强区、XX特色现代化产业体系基本建成,支持全面创新的制度体系更加成熟完善,创新体系整体效能显著提升,区域创新能力保持全市前列,研发投入强度达到xxx%以上,规上工业企业研发费用支出达到xxx亿元以上,保持全市第一,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到xxx%,人工智能等新兴产业加快发展,产业结构全面优化,全要素生产率年均提高xxx%以上,制造业增加值占GDP比重保持在xxx%左右,产业体系竞争力和安全韧性进一步增强。

(二)XX白酒XX特色产区建设实现重大突破,白酒产业核心竞争力显著提升。以珍酒、董酒为龙头的“2+N”白酒产业发展体系更加完善,白酒总产能达到xxx万千升,白酒产业总产值达到xxx亿元,珍酒产能稳居全省前三,董酒独特的董香型工艺优势充分彰显。白酒全产业链发展格局全面形成,酒用高粱本地供应量达到xxx万吨,白酒包装本地配套率保持在xxx%以上,白酒仓储物流能力达到xxx万吨,酒旅融合深度发展,珍酒庄园、董酒工业旅游等酒旅一体化项目影响力持续提升。白酒产业带动就业xxx万人以上,助力乡村振兴成效显著。

(三)先进装备制造业转型升级实现重大突破,产业竞争力显著增强。装备制造业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快,中航电梯、海尔电器、群建精密、凯星液力、航天天义等龙头企业竞争力持续提升,装备制造产值占规上工业总产值比重达到xxx%以上。新增国家级专精特新“小巨人”企业xxx家、省级专精特新中小企业xxx家,新增规上工业企业xxx家,规上工业总产值达到xxx亿元,规上工业增加值达到xxx亿元。两化融合及智能制造项目xxx个,数字化改造企业xxx家。

(四)深度融入和服务构建新发展格局实现重大突破,开放型经济发展水平显著提升。货物贸易稳定增长、结构优化,进出口总额达到xxx亿元。全面融入服务全国统一大市场建设,努力成为引领消费转型升级的重要区域,社会消费品零售总额达到xxx亿元,内外贸一体化发展格局全面形成,畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能进一步增强。

(五)高水平文化强区建设实现重大突破,文化软实力显著增强。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,长征文化、红色文化、酒文化、土司文化等特色文化品牌影响力持续提升,娄山关红色旅游、海龙屯世界文化遗产旅游、珍酒董酒工业旅游融合发展,文化事业文化产业更加繁荣,文化产业增加值占GDP比重达到xxx%,文化与科技、体育、旅游、民生在更高水平上实现融合发展,全社会创新创造活力更加有效激发,旅游综合收入达到xxx亿元,人的文明素养和社会文明程度全面提升,文明城区创建水平持续提升,文化发展综合实力走在前列,更好担负起新时代的文化使命。

(六)城乡一体融合高质量发展实现重大突破,全体人民共享高品质幸福生活更加可感可及。城区综合能级和辐射带动作用显著提升,乡镇内生发展动力更加强劲,美丽乡村实现全域覆盖;高质量充分就业取得新进展,城镇调查失业率控制在xxx%以内,居民收入增长与经济增长同步,劳动报酬提高与劳动生产率提高同步,城乡居民人均可支配收入分别达到xxx元和xxx元,中等收入群体比例达到xxx%以上;社会保障制度更加优化更可持续,基本养老保险参保率达到xxx%以上,基本医疗保险参保率稳定在xxx%以上,公共服务更加均衡普惠、共享可及,每千人口拥有执业(助理)医师数达到xxx人,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到xxx个以上,成为心生向往、情感归属、梦想成真的幸福家园。

(七)更高水平生态文明建设实现重大突破,绿色发展方式全面形成。生态环境治理能力水平显著提升,单位GDP能耗累计下降xxx%,单位GDP二氧化碳排放累计下降xxx%,产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化,非化石能源占能源消费总量比重达到xxx%,绿色低碳循环发展的经济体系加快建立,碳达峰目标如期实现,生态环境质量进一步提升,空气质量优良天数比例达到xxx%,地表水达到或好于III类水体比例达到xxx%,森林覆盖率达到xxx%,绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽,继续在美丽中国建设中走在前列。

(八)治理体系和治理能力现代化实现重大突破,社会充满活力、安定有序的标识更加鲜明。打造新时代党建高地和清廉建设高地走深走实,党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,各领域法治化水平全面提升,统筹发展和安全更加有力,重点领域风险有效防范化解,生产安全事故死亡人数下降xxx%,亿元GDP生产安全事故死亡率控制在xxx以内,社会治理和公共安全治理水平明显提高,群众安全感满意度保持在xxx%以上,中国特色社会主义社会治理和法治道路优越性充分彰显。

在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年实现我区经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶,人均地区生产总值达到发达经济体水平,人民享有更高品质更加幸福的生活,基本实现社会主义现代化,不断谱写中国式现代化XX新篇章。

二、加快建设创新XX,因地制宜发展新质生产力,打造竞争力强、韧性强的XX特色现代化产业体系