区委关于制定区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党XX市XX区第X届委员会第X次全体会议,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十四届七次全会精神、市委十五届七次全会精神和习近平总书记视察青海重要讲话精神,就制定我区国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。

一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署,奋力谱写中国式现代化XX新篇章

(一)"十四五"时期发展成就显著

"十四五"时期是XX区发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境、新冠疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济社会发展取得历史性成就。

经济实力迈上新台阶。地区生产总值突破xxx亿元,成为青海省唯一突破400亿元的县区,年均增长xxx%,各项经济指标总量始终保持XX市首位。人均地区生产总值达到xxx元。地方一般公共预算收入达到xxx亿元。固定资产投资累计完成xxx亿元。社会消费品零售总额达到xxx亿元,占全市比重稳定在xxx%以上。

产业结构持续优化。服务业主导地位更加突出,第三产业增加值达到xxx亿元,占GDP比重稳定在xxx%以上。金融业对地区生产总值贡献率达到xxx%,金融机构总数达到xxx家。商贸流通体系不断完善,限额以上商贸企业达到xxx家。文化旅游产业蓬勃发展,唐道637休闲文旅步行街入选首批国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区,年接待游客近xxx万人次。

改革开放纵深推进。"放管服"改革持续深化,政务服务事项网上可办率达到xxx%,企业开办时间压缩至xxx个工作日。营商环境持续优化,市场主体活力充分释放,新增企业xxx家、个体工商户xxx户,增量和总量均位居全省前列,市场主体总量达到xxx万户。"助企暖企春风行动"深入开展,帮助企业解决实际困难xxx项。招商引资成效显著,累计引进到位资金xxx亿元。

城市品质显著提升。海湖新区建设取得重大进展,成为XX市政治文教中心和新兴金融商业商务中心。城市更新行动有力实施,改造老旧小区xxx个、棚户区xxx套。城市管理水平不断提高,建成区绿化覆盖率达到xxx%。交通路网持续完善,新建改造城市道路xxx公里。

生态环境持续改善。生态文明建设扎实推进,空气质量优良天数比例达到xxx%,湟水河XX段水质稳定达标。节能减排成效显著,单位GDP能耗累计下降xxx%。城市绿化美化力度加大,新增城市绿地xxx公顷,建成口袋公园xxx个。

民生福祉不断增进。城镇居民人均可支配收入达到xxx元,年均增长xxx%。新增城镇就业xxx人。教育事业优质均衡发展,新建改扩建学校xxx所,新增学位xxx个。医疗卫生服务能力提升,新建社区卫生服务中心xxx个。社会保障体系更加健全,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达到xxx%和xxx%。

社会治理效能提升。平安XX建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。基层社会治理创新取得新成效,成功创建全国社区治理和服务创新实验区。法治XX建设扎实推进,全面依法治区深入实施。安全生产形势持续稳定向好。

这些成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、市委正确领导的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果。

(二)"十五五"时期面临的形势

"十五五"时期是我区抢抓机遇、乘势而上,推动高质量发展的关键时期。从发展机遇看,我区地处XX市核心区域,是XX市乃至青海省的政治、经济、文化、商贸中心,区位优势明显。国家深入实施西部大开发战略、"一带一路"建设、兰西城市群发展规划,为我区发展提供了重大机遇。青海省建设国际生态旅游目的地、打造生态文明高地,XX市建设"中国夏都"品牌,为我区文化旅游产业发展开辟了广阔空间。海湖新区作为XX市重点发展区域,承载着集聚高端要素、提升城市能级的重要使命。

从发展基础看,我区服务业发达,第三产业占GDP比重高,金融、商贸、文旅等现代服务业优势明显。唐道637等文化旅游品牌影响力不断扩大,成为西北地区知名的文化旅游目的地。市场主体活跃,营商环境优越,创新创业氛围浓厚。城市基础设施完善,公共服务配套齐全,人居环境优美,宜居宜业宜游特征突出。

从发展挑战看,我区也面临一些困难和问题。经济总量虽居全省首位,但产业结构相对单一,服务业内部结构有待优化,新兴服务业发展不足。城市空间受限,土地资源紧张,发展空间拓展面临制约。人口老龄化程度加深,公共服务供给压力加大。生态环境保护任务艰巨,绿色低碳转型需要加快推进。

综合分析,"十五五"时期我区发展机遇大于挑战,必须准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,推动高质量发展迈出更大步伐。

(三)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神,认真落实省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,融入"一带一路"建设和兰西城市群发展,打造国际生态旅游目的地城市核心服务区,建设青藏高原现代服务业高地,努力在青海省高质量发展中走在前列、作出示范。

(四)主要目标

锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,综合考虑发展基础和发展条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:

经济发展实现新跨越。地区生产总值达到xxx亿元,年均增长xxx%,经济总量继续保持全省首位。人均地区生产总值达到xxx元。地方一般公共预算收入达到xxx亿元。固定资产投资年均增长xxx%。社会消费品零售总额达到xxx亿元,占全市比重xxx%以上。

产业结构持续优化。服务业主导地位更加巩固,第三产业增加值占GDP比重稳定在xxx%以上。现代金融、商贸流通、文化旅游、健康养老等现代服务业加快发展,金融业对GDP贡献率达到xxx%,旅游综合收入达到xxx亿元。数字经济、总部经济、楼宇经济等新业态新模式蓬勃发展。

改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性进展,市场化法治化国际化营商环境加快形成,市场主体总量达到xxx万户。招商引资到位资金达到xxx亿元。对外贸易进出口总额达到xxx亿元。

城市品质显著提升。海湖新区功能更加完善,成为XX市新的增长极。城市基础设施更加完善,城市管理更加精细,人居环境更加优美。建成区绿化覆盖率达到xxx%,人均公园绿地面积达到xxx平方米。

生态文明建设取得新成效。生态环境质量持续改善,空气质量优良天数比例达到xxx%。节能减排成效显著,单位GDP能耗累计下降xxx%,单位GDP二氧化碳排放累计下降xxx%。绿色生产生活方式广泛形成。

民生福祉达到新水平。城镇居民人均可支配收入达到xxx元,年均增长xxx%,中等收入群体比例达到xxx%以上。公共服务体系更加健全,教育、医疗、养老等服务水平显著提升。社会保障体系更加完善,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率保持在xxx%以上。

社会治理效能持续增强。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。平安XX建设深入推进,社会大局保持和谐稳定。基层治理体系更加完善,社区治理和服务创新持续深化。