县委关于制定县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党XX县第X届委员会第X次全体会议,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十届十一次全会精神、自治州党委十二届八次全会精神,就制定我县国民经济和社会发展"十五五"规划提出以下建议。

一、坚定不移贯彻落实党中央决策部署,奋力谱写中国式现代化XX新篇章

(一)"十四五"时期发展成就显著

"十四五"时期是XX县发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济社会发展取得历史性成就。

经济实力迈上新台阶。2025年全县地区生产总值完成xxx亿元,较"十三五"末增长xxx%,年均增长xxx%。一般公共预算收入完成xxx亿元,增长xxx%。固定资产投资完成xxx亿元,增长xxx%。社会消费品零售总额完成xxx亿元,增长xxx%。

旅游产业实现大突破。2025年累计接待游客1050万人次,同比增长83.6%,实现旅游综合收入60亿元,同比增长81.6%。喀拉峻景区成为世界自然遗产地,八卦城景区晋升为国家4A级景区,琼库什台村入选国家历史文化名村。"盛世华疆·八卦城之夜"开街运营,八卦城获批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,成为新疆文旅创新发展的"爆款"。XX县入选"中国最美县域""中国文化百强县"。

特色农牧业提质增效。牲畜存栏达到xxx万头(只),羊、牛、马良种率分别提高到xxx%、xxx%、xxx%。新增人工草场种植面积xxx万亩,农业综合机械化程度达到xxx%。新疆褐牛、哈萨克羊、伊犁马本土品种养殖规模不断扩大,马产业、红花马肠等特色产业蓬勃发展。"天山药谷""西域香料""原生黄金菌带""天山蜜源""养身杂粮""有机畜牧"六张绿色有机名片影响力不断扩大。

城乡面貌发生新变化。累计投资xxx亿元用于城市建设,打通64条背街小巷,相继打造了太极坛、易经文化园、太极眼、周易小镇、八卦红公社等一批特色鲜明的城市景观。牧民定居、易地搬迁政策深入实施,基础设施持续完善。民宿产业蓬勃发展,星级民宿达到xxx家,带动就业xxx人。

生态文明建设取得新成效。成功创建"中国天然氧吧""国家生态文明建设示范县""国家园林县城",草原植被综合覆盖率达到xxx%。空气质量优良天数比例达到xxx%,XX河水质稳定达标。有序实施草原禁牧,生态环境持续改善。

民生福祉不断增进。城乡居民人均可支配收入分别达到xxx元、xxx元,年均增长xxx%、xxx%。新建改扩建学校xxx所,新增学位xxx个。医疗卫生服务能力显著提升,社会保障体系更加健全。脱贫攻坚任务全面完成,与全国全疆同步全面建成小康社会。

这些成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是自治区党委、自治州党委正确领导的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果。

(二)"十五五"时期面临的形势

"十五五"时期是XX县抢抓机遇、乘势而上,推动高质量发展的关键时期。从发展机遇看,国家深入实施西部大开发战略、"一带一路"建设、新时代兴边富民行动,新疆建设旅游兴疆战略、打造世界级旅游目的地,伊犁州打造千亿级文旅产业集群,为XX发展提供了重大机遇。XX作为世界唯一建筑正规、保存完整的八卦城,拥有世界自然遗产地喀拉峻、国家历史文化名城、国家历史文化名村琼库什台等金字招牌,文化旅游资源独特优势明显。

从发展基础看,旅游业已成为XX的支柱产业和富民产业,文旅融合发展模式不断创新,"盛世华疆·八卦城之夜""周易国潮演艺"等新业态引领全疆。生态畜牧业和特色农业加快发展,新疆褐牛、哈萨克羊、伊犁马等本土优势品种形成品牌效应。城乡基础设施持续完善,民宿产业、乡村旅游蓬勃发展,为高质量发展奠定了坚实基础。

从发展挑战看,XX也面临一些困难和问题。旅游产业"一业独大",产业结构相对单一,二产发展滞后。旅游基础设施和公共服务还不能完全满足快速增长的游客需求。农牧业现代化水平有待提高,产业链延伸不足。生态环境保护压力较大,绿色发展任务艰巨。

综合分析,"十五五"时期XX发展机遇大于挑战,必须准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局,推动高质量发展迈出更大步伐。

(三)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹发展和安全,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入实施旅游兴疆战略,打造国际知名旅游胜地,建设新疆绿色食品产业强县,努力在伊犁州高质量发展中走在前列、作出示范。

(四)主要目标

锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,综合考虑发展基础和发展条件,今后五年经济社会发展的主要目标是:

经济发展实现新跨越。地区生产总值达到xxx亿元,年均增长xxx%以上。一般公共预算收入达到xxx亿元,年均增长xxx%。固定资产投资年均增长xxx%。社会消费品零售总额达到xxx亿元,年均增长xxx%。

旅游产业实现新突破。旅游接待人次突破xxxx万,旅游综合收入突破xxx亿元,占GDP比重达到xxx%以上。成功创建八卦城国家5A级景区,实现县域双"5A"景区、双"世界遗产地"目标。国家级夜间文化和旅游消费集聚区品牌影响力持续扩大,民宿产业达到xxx家,旅游从业人员达到xxx万人。

特色农牧业迈上新台阶。牲畜存栏达到xxx万头(只),肉蛋奶产量分别达到xxx万吨、xxx万吨、xxx万吨。羊、牛、马良种率分别达到xxx%、xxx%、xxx%。农牧业总产值达到xxx亿元,年均增长xxx%。农产品加工转化率达到xxx%。

改革开放取得新成效。重点领域和关键环节改革取得实质性进展,营商环境持续优化,市场主体总量达到xxx户。招商引资到位资金达到xxx亿元。对外贸易进出口总额达到xxx万美元。

城乡发展呈现新面貌。常住人口城镇化率达到xxx%。城市功能更加完善,乡村振兴全面推进。城乡基础设施更加完善,公共服务更加均等。美丽乡村建设取得显著成效。

生态文明建设取得新进展。生态环境质量持续改善,空气质量优良天数比例保持在xxx%以上。草原植被综合覆盖率达到xxx%。单位GDP能耗累计下降xxx%,单位GDP二氧化碳排放累计下降xxx%。国家生态文明示范县建设成效显著。

民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入分别达到xxx元、xxx元,年均增长xxx%以上。公共服务体系更加健全,教育、医疗、文化、体育等事业全面进步。社会保障体系更加完善,基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率保持在xxx%以上。

社会治理效能持续增强。社会大局保持和谐稳定,铸牢中华民族共同体意识走深走实,民族团结进步事业不断发展。平安XX、法治XX建设深入推进。