关于区推进“老幼共托”模式存在问题及对策建议

为积极应对人口老龄化与少子化挑战，破解“一老一小”家庭照护难题，XX区自2023年起，先行先试探索“老幼共托”服务模式。通过盘活存量资源、创新服务场景，初步形成四类实践路径：一是利用社区服务站、党群中心等场地，打造分时共享、功能复合的“老幼共融区”；二是推动养老驿站适幼化改造，试点“一址双能”的“养老+托育”一体化服务；三是依托公共书局等文化设施，开展跨代际文化活动，实现“文化驿站”向“家庭驿站”延伸；四是推进公园绿地等户外空间全龄友好改造，搭建共享活动场景。截至2025年底，全区已挂牌建立各类“老幼共托”试点30余处，累计服务约5000户家庭，在满足群众需求、促进代际和谐方面取得初步成效。随着工作推进，发现存在着以下问题：

一是部门协同壁垒突出，政策集成效应不足。养老、托育分属民政、卫健等不同部门主管，在设施标准、审批流程、资金补贴、监管评估等方面存在政策壁垒，尚未形成有效衔接。例如，部分养老驿站在改造增设托育功能时，面临消防、卫生等标准不统一问题，需在多部门间反复协调，增加了机构运营成本与合规难度。同时，财政补贴多为单线投入，针对“老幼共托”融合业态的综合性、倾斜性支持政策缺位，影响了政策的集成效应。