县自然资源和规划局党组2025年度民主生活会整改落实方案

根据县委关于2025年度民主生活会整改落实工作的统一部署，县自然资源和规划局党组高度重视，深入贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦民主生活会查摆的5个方面14项问题，逐一研究制定整改措施，明确责任分工和完成时限，推动整改工作走深走实。现制定方案如下。

一、整改原则

一是坚持党建统领。把整改落实工作纳入党组全面从严治党的重要内容，以高质量整改推动自然资源工作高质量发展，确保党的路线方针政策和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述在局系统全面贯彻落实。

二是坚持问题导向。紧扣民主生活会查摆的具体问题，逐项对照、逐条整改，既立行立改当下问题，又深挖根源、举一反三，从制度机制层面堵塞漏洞，防止同类问题反复出现。

三是坚持标准严格。严格执行整改台账管理，对每项问题明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，分类区分即知即改事项和持续推进事项，做到件件有着落、项项有回音。

二、整改内容及措施

(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

问题一：以政治高度统领自然资源工作的能力有待加强

在推动耕地保护、国土空间规划、矿产资源管理等核心职责履行中，对习近平总书记关于"最严格的耕地保护制度""绿水青山就是金山银山"重要论述的贯彻落实，存在学习转化不够深、执行落实不够细的问题，在部分业务工作中政治站位有待进一步提升。

整改措施：一是建立"政治一制度一业务"三贯通工作机制，将党组理论学习中心组学习与研究重点业务问题相结合，要求每次集中学习必须形成指导业务工作的具体举措；二是聚焦耕地保护"国之大者"定位，在2025年下半年启动的全县耕地保护专项检查行动中，增设"政治责任专题分析"模块，从维护粮食安全大局的高度研判问题、提出建议；三是将习近平总书记关于自然资源工作的重要论述系统整理，形成局内学习资料，要求股室负责人每季度结合工作实际撰写学习心得并在党组会上交流。

责任领导：党组书记

牵头单位：局办公室、党建工作科责任单位：局机关各股室

完成时限：即知即改并长期坚持

问题二：理论学习成果向业务决策转化的机制不够健全

党的二十届四中全会提出的"深化自然资源管理体制改革"健全国土空间规划体系等新要求，与局现有工作思路和推进方式之间存在衔接不够紧密的问题，理论学习停留于记录与传达，向工作思路创新转化的路径不清晰。

整改措施：一是建立"学习一研判一转化"三步工作法，党组每次专题学习后2周内，由分管领导结合本领域工作提出2一3项应用举措，纳入近期工作安排；二是针对四中全会关于"推进国土空间治理现代化"的新要求，专题研究局系统推进县乡村三级国土空间规划体系建设的具体路径，形成工作方案报县委审定；三是建立重要政策转化跟踪清单，对每项新政策新要求的贯彻情况由办公室每季度汇总核查，确保政策落实不空转。

责任领导：党组书记牵头单位：局办公室

责任单位：规划管理科、用地管理科

完成时限：2025年年底前取得明显成效，并持续推进

问题三：在复杂土地管理环境下攻坚克难的韧性不足

面对耕地保护形势严峻、历史违法用地整改任务重等复杂局面，在推进"批而未供"土地消化处置、历史遗留问题化解等硬任务上，存在攻坚力度不够、推进不够均衡的问题，个别历史难题久拖未决。

整改措施：一是对全县"批而未供"土地、闲置土地、历史违法用地三类台账逐一研判，按"能即改、可限改、需协调"分三类制定攻坚方案，党组书记领衔督办重点难题；二是建立党组月度调度机制，每月专题听取攻坚进展，对滞后事项查明原因、压实责任；三是对连续两年未能推进的历史遗留问题，主动报请县委县政府研究协调机制，借助外力突破。

责任领导：党组书记、分管副局长

牵头单位：用地管理科、执法监察大队责任单位：各业务科室

完成时限：2025年年底前取得明显成效，并持续推进

(二)带头固本培元、增强党性方面

问题四：理论学习与自然资源业务实践结合不紧

在深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动中，学习了大量文件和案例，但在随后开展的用地审批、规划管理、矿业权管理等日常业务中，如何精准发现和规范处置利用职权为亲属、关系人谋利等廉洁风险行为，缺乏有效的联动机制，存在一定的"本领恐慌"。