区2026年度政府工作报告

一一2025年12月30日在XX市XX区第八届人民代表大会第七次会议上

区长

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是XX区发展极不寻常、极不平凡的五年，面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署、付出艰苦努力，坚持统筹发展和安全，大力实施全面振兴新突破三年行动，成功应对了一系列重大风险挑战，全区经济总量稳步攀升、民生保障不断夯实、社会事业全面进步，经济社会保持平稳健康发展。

这五年，我区综合实力显著增强。经济运行保持稳中有进、稳中向好态势。预计地区生产总值年均增长2.2%，一般公共预算收入年均增长3.8%。五年累计完成固定资产投资166.7亿元，实施亿元以上项目78个，大唐风电、泰峰锂业等167个重点项目建成投产。深入实施招商引资“一把手”工程，常态化开展“走出去、请进来”和驻点招商、以商招商，引进省外内资年均超21亿元，签约落地项目年均增长10%以上，为经济高质量发展注入强劲动力。

这五年，我区产业结构不断优化。三次产业向一产稳、二产强、三产优转变。农业稳步推进，累计建设高标准农田4.8万亩，粮食年产量稳定在8.8万吨以上。集体经济不断壮大，全区115个村完成“三变”改革，省、市级农业龙头企业达到11家。工业加快转型，锦西石化、渤海水泥等企业完成技改升级，航锦化工荣列中国石化企业500强，锦天化获评国家级“绿色工厂”。服务业蓬勃发展，百货大楼、中石化销售公司稳坐商贸企业龙头，东城夜市、云禧商街点亮城市夜经济，山河半岛商街获评“XX特色美食街”。塔山红色小镇初具规模，灵山风景区、百大温泉乐园提档升级，成功举办两届“杏会XX·花迎四方”文旅活动，旅游人数和旅游收入实现双提升。

这五年，打渔山经开区活力进发。经开区地区生产总值年均增长11.3%，规上工业总产值年均增长28.8%。“管委会+公司”体制机制改革不断深化，化工园区建设日臻完善，建成标准化厂房3.5万平方米，盘活闲置厂房0.5万平方米。五年来累计引进项目86个，心连心科技等46个项目建成投产，在全省经开区排名中跃升8个位次，全区经济建设主战场、主引擎作用日益凸显。

这五年，我区改革创新实力增强。圆满完成事业单位改革“后半篇文章”，在全市率先编制完成乡街履职事项清单。深化“放管服”改革，政务服务审批时限压缩80%以上，“综合窗口”改革顺利实施，企业群众办事更加便捷高效。全区累计培育高新技术企业17家、“雏鹰”“瞪羚”企业21家、科技型中小企业90家。锦西石化成功入选国家级5G全连接工厂，国华能源荣获全国专精特新“小巨人”企业称号，力天重工数字化项目被评为全国“智造”优秀场景，创新驱动能力逐步增强。

这五年，我区城乡环境明显改善。累计改造老旧小区24个，新建改造城市道路12条，建成口袋公园9个，晟宇天玺、云禧良宸等一批精品小区相继交付。打好“创城”攻坚战，XX市场、水产市场得到规范整治。累计维修农村公路190公里、桥梁28座，建成“一事一议”村内道路238公里。生态环境明显改善，空气质量达标率较2020年底提高近5个百分点，PM2.5浓度较“十三五”期末下降10%，全区水环境质量显著提升，稳步推进土壤环境治理，建成绿色矿山9家。持续推进农村人居环境整治，农村生活垃圾清运处理实现全覆盖，创建和美乡村7个、美丽宜居村28个，全区乡村“颜值”不断提升。

这五年，我区社会事业全面进步。累计新增城镇就业2.2万人，职工养老金、城乡低保标准较“十三五”期末大幅提升。累计实施乡村振兴项目209个，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。组建东城世纪小学和XX实验中学教育集团，东师连高荣获省级示范性高中、特色高中“双冠”称号，普惠性幼儿园覆盖率超过90%。

乡村基层卫生机构达到“一乡一院、一村一室”，医联体和老年友善机构实现城乡全覆盖。87个社区优化整合为69个，公共服务设施全部达标。锦西一次变电所列入省级工业遗产名录，我区第四次获评“中国民间文化艺术之乡”，连续两届获评“省级文明城区”殊荣，群众获得感和满意度显著提高。

这五年，我区安全基础更加夯实。安全生产治本攻坚三年行动取得扎实成效，五年内未发生重大安全生产事故，事故起数和伤亡人数双下降。扎实开展消防隐患排查整治行动，本质安全水平显著提升。全面打赢新冠疫情防控阻击战，万众一心迎战“8·20”特大暴雨灾害，完成灾后恢复重建“两步走”任务。信访形势保持稳定，京访总量“减量退位”，“万件化访”案件办结率达98%以上。建成立体化社会治安防控体系，圆满完成党和国家重大活动安保任务，打掉恶势力犯罪团伙4个，完成区综治中心和5个乡街综治中心试点建设，区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体，平安XX建设卓有成效。

各位代表，即将过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是全区上下厉奋发、勇毅前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下团结一致、咬定目标、同心同向、奋勇拼搏，经济发展量质齐升、民生福社持续增进、社会事业长足进步、风险防范坚实有力，向全区人民交出了一份合格的答卷，也为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。预计全年，地区生产总值实现206.7亿元，剔除超预期因素影响增长6%；固定资产投资（不含高速）17.2亿元，增长21.6%；规上工业总产值373.5亿元，一般公共预算收入14.7亿元，剔除重点企业停产检修和免抵调库等一次性因素，分别增长7.8%和1.5%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入3.9万元，增长4%。

一年来，我们面对经济下行压力不气馒、不松劲，保持定力狠抓经济运行。26名区级领导包保对接253家规上限上企业，推动经济企稳向好，实现了一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“稳增长”、四季度“大收官”，主要指标基本完成全年目标任务，其中固定资产投资、社会消费品零售总额、引进省外内资3项增速位居全市前列。

一年来，我们面对民生保障难题出实招、敢碰硬，全力化解历史遗留问题。综合分类施策，解决格林小镇338户居民逾期12年未回迁问题；创新“房票安置”模式，化解“沈后”片区及站前街道24号点式楼棚改困局；强化政策赋能，破解翠堤雅苑等9个小区不动产登记难题；多方协同发力，帮扶区人民医院及乡镇卫生院走出经营发展困境；全力攻坚克难，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障近10万名群众喝上安全水、放心水。

一年来，我们面对安全风险防范下真功、齐动员，众志成城展现XX力量。“五一”期间出动各级干部8600人次，排查整改消防安全隐患1.1万个，全域开展“三清三关”“拆窗破网”攻坚行动，“人人讲安全、个个会应急”理念深入千家万户；成功应对“8·27”等4轮强降雨，实现平稳安全度汛；广大乡村基层干部日夜盯防、恪尽职守，全年未发生有影响的森林火灾。

一年来，我们面对财政收支矛盾敢作为、讲担当，开源节流增加资金收入。创新体制机制，深化国企改革，组建XX区连发城建管理有限公司，实现国有资产资源盘活收入近8000万元；积极推动辽钼集团复工复产，上兰采矿公司全年实现税收4000余万元，同比增长266.5%；依法依规压减1503名编外用工人员，较2024年人员压缩29%、财政支出减少3600万元，行政质效有效提升。

一年来，我们统筹兼顾，切实抓好以下七项工作：(一)项目建设成效显著，发展支撑更加坚实坚持抓项目、增投资。牢固树立“项目为王”理念，年初计划的88个重点项目开复工86个，开复工率达97.7%，创下近年来最好成绩。从百日攻坚“春季开门红”，到大唐风电等项目“冬季不停工”，项目建设全年劲头不松、力度不减。积极开展“三争取”工作，主动对接相关部门，用足上级政策谋项目，依托重点项目争资金。锦西石化提升改造系列项目总体峻工，大唐250MW风电项目并网发电，辽宁安泰润滑油添加剂生产项目建成调试，臻悦房地产项目一期主体完工。

坚持抓招商、促落地。全年新签约项目43个、落地23个，均创历史新高。引进省外内资10.9亿元，增长20.3%，增速位居全市前列。实行“产业地图+招商图谱”联动机制，构建“1+3+N”招商体系，区领导带头开展招商活动近70次，招商队伍对接企业173家。稳步推进大北农生猪肉类深加工项目前期工作，积极引入万达品牌矩阵盘活原乐都汇商场，依托原区医院打造颐高数字经济产业园，与天津大学合作建设科创飞地项目，可持续发展后劲与活力不断增强。