市人民政府工作报告

一一2025年12月30日在XX市第九届人民代表大会第五次会议上各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是XX发展进程中极为不易、极不平凡、极其关键的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧团结依靠全市人民，凝心聚力，埋头苦干，完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为“十五五”时期和未来发展奠定了良好基础。

综合实力稳步增强。预计全市地区生产总值由2020年的142.4亿元增长到2025年的185.2亿元。累计实施亿元以上项目71个，全力抢抓央地合作机遇，徐大堡核电、原子能院葫芦岛基地、抽水蓄能电站、中船风电、辽沈集团火工区等一批重大项目全速推进，我市入围东北县域经济发展潜力十强。我们以昂扬向上的姿态，迈出高质量发展的坚实步伐。

产业活力全面释放。核关联产业加速布局。现代农业稳步发展，我市入选国家乡村振兴示范县创建名单。工业质量不断提升，经济开发区全省排名跃升晋位，我市获评全省工业单项冠军培育县。文化旅游火热出圈，我市被评为首批辽宁省文化旅游强县。我们以破局立新的胆识，构建产业转型的崭新格局。

社会事业不断进步。实施雨污分流、污水处理厂扩建等40项基础设施建设项目。全力打好污染防治攻坚战，持续整治农村人居环境，城乡面貌焕然一新。新增城镇就业1.01万人，城乡低保等4项基本民生保障水平逐年提高。新建、改造南一小学、文家中学等学校43所，标准化乡镇卫生院全覆盖，全面打赢新冠疫情防控阻击战。我们以善作善成的韧劲，交出温暖厚重的民生答卷。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。习近平总书记亲临辽宁考察，首站来到葫芦岛，为我们指路领航，给我们以奋进力量。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以接续奋斗的定力和砥砺前行的勇气，承压而上、克难而进，较好地完成了全年目标任务，经济社会发展迈出铿有力步伐。

预计全市地区生产总值实现185.2亿元，比上年增长6%；固定资产投资总额实现188.4亿元，比上年增长15.4%；一般公共预算收入实现15.1亿元，比上年增长32.8%；规模以上工业增加值比上年增长6%；社会消费品零售总额实现74.72亿元，比上年增长8%；农村居民人均可支配收入实现2.1万元，比上年增长6.1%。

这一年，我们聚力投资、招大引强，发展动能有效激活

项目建设加速推进。全力抢时间、赶进度、破难题，38个“百日攻坚”项目手续全部办结，开工率领跑葫芦岛市各县区。聚焦重大项目建设，徐大堡核电3号机组全面转入调试阶段，1、2、4号机组全速建设；原子能院葫芦岛基地首个科研项目建成投运，一期项目全面铺开；抽水蓄能电站上水库大坝填筑、地下厂房施工两大节点工程齐头并进；中船风电一期项目加快收尾，2号项目并网发电；辽沈集团火工区项目主体工程建设进度过半。这些热潮涌动的重大项目，成为我市高质量发展的最大底气和最强保障。

外引内招双向发力。以链式思维抓项目招引，编制产业链招商图谱，全年“走出去”“请进来”170余次，60余个项目成功签约，铁科首钢桥梁配件、赫奇盛果蔬汁等30个项目落地建设，全年引进省外内资141.5亿元，实际利用外资370万美元，内外资总量均排名葫芦岛市各县区首位。紧盯上级政策导向和资金投向，城区雨水排水管网更新改造、污水处理厂提标改造等9个项目成功争取资金2.73亿元，全年累计获得各类政策资金支持32.1亿元。

市场活力有效释放。持续推动消费品以旧换新，举办全民年货节、国庆嘉年华等活动58场，惠及群众18万人次，带动促进消费2.3亿元。星巴克、希尔顿惠庭等知名品牌入驻XX，海后悦享商场焕新运营，大江奥莱获批葫芦岛地区首个离境退税商店。御烹苑全羊席、菊花女食品被评为“辽宁老字号”，金丝多宝鱼、红崖子花生小豆腐被评为“辽宁地标美食”，我市入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

这一年，我们抓近谋远、量质并举，产业能级加速提升

核关联产业聚势赋能。组建核产业发展服务中心。编制国家核产业基地建设总体规划、核产业专项规划。承接核科技创新发展大会、核技术学术交流大会等高级别论坛，26名两院院士齐聚XX。前瞻性布局3.84万亩发展用地，精准对接原子能工业、兰石重装、中核工程、中核清源等16家涉核龙头企业院所，高端核能装备制造、直线和回旋加速器研制等6个项目成功引进，我市核产业集聚效应和协同优势进一步显现。

泳装转型步伐加快。服装产业园一期建成使用，斯达威泳装园二期、安福瑞泳装园一期主体完工，印染产业园完成395亩用地流转，跨境物流头部企业九方通逊落地XX，产业链上下游基础配套能力进一步提升。加快数字化、智能化转型，应用人工智能企业超过900家，品出AI设计系统入选省级数字三品应用场景典型案例。泳装知识产权快速维权中心正式运行，企业专利获批时长压减90%。英华集团入选全省首批消费名企，XX泳装被评为全国消费名品，我市入选工信部纺织服装特色产业集聚区重点培育名单。

园区发展强基增效。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运营机制。煜湾食品、青禾中央厨房等6个项目建成投产，宏亿生物、食尚菜业等4家企业升规发展。盘活闲置土地440亩、闲置厂房8900平方米，384亩围填海区域理顺“海转地”手续，解决十余年用地难题，为园区高质量发展扫清障碍、夯实基础。

创新能力不断增强。新构建实质性产学研联盟6个，科技成果本地转化10项，全年登记技术合同成交额过亿元，凌河化工电子雷管装配生产线被评为省级数字化车间，海思科制药获评省级专精特新中小企业。果树研究所特色果品贮存保鲜关键技术获评辽宁省科技进步奖二等奖，原子能院与葫芦岛市共建放射性药物新型研发机构落户XX。

这一年，我们聚焦热点、高效引流，城市魅力精彩绽放

文旅宣传出新出彩。多平台宣传矩阵全面铺开，新华社、央广总台等主流媒体聚焦报道20余次，抖音、快手等新媒体发布文旅视频近万条，《300秒看家乡》青爱的城》等节目反响热烈，“常来XX心想事成”口号更加响亮。全年接待游客1400万人次、综合收入75亿元，分别增长9%、10%，再创历史新高。

文旅业态全面丰富。古城十字街外立面改造全部完工，更新引入优质商业业态118家，“就在宁远”“城墙光影秀”“古城奇妙夜”等活动热度空前，全年观演人次突破百万，日游古城、夜赏演艺的全时段体验链初步形成。觉华岛环岛彩虹公路一期完工，菩提巷商业街完成二次改造，世外桃源、云海栖居等精品酒店投入运营，推出“海岛潮玩”系列活动，全年登岛游客23万人次，同比增长43%。林疗“网红一条街”项目加快建设，铁疗古泉酒店、泊屿兴海汇等温泉新业态热度攀升。

服务品质有效改善。实施旅游服务质量提升专项行动，聚焦餐饮、住宿、交通等6大领域，推出33条硬措施，发布礼让游客倡议，开展志愿者服务2.8万人次，开放机关事业单位停车场36处，检查经营主体2476家，整改问题596个。累计受理投诉建议1350件，办结率100%，坚决维护好游客正当权益。