关于全市平安建设工作情况的调研报告

平安建设是维护经济社会发展秩序、增进群众安全感幸福感的重要举措。为发挥人大监督职能、掌握全市平安建设情况，根据市人大常委会2025年工作安排，成立专题调研组，采取实地走访、座谈交流、问卷调查和数据分析等方式，深入商州区、洛南县等县区的基层政法单位、村（社区）、企业及重点公共场所，重点围绕风险防范化解、社会治安防控、基层治理创新、法治化营商环境建设等领域，剖析现状、查找短板，旨在为市委市政府完善平安建设工作机制、提升社会治理效能提供决策参考，推动全市平安建设工作再上新台阶。

一、全市平安建设工作的基本情况

近年来，在市委、市政府高度重视下，全市通过严打整治、治安防控体系建设、基层社会治理创新、矛盾纠纷多元化解及综合治理等系列举措，推动平安商洛建设取得明显成效，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

（一）平安建设工作体系更加完善。一是高位推动机制健全。市委、市政府将平安建设列为基础工程、保障工程、民心工程，层层压实责任链条，同时将平安建设纳入全市高质量发展综合考核体系，严格执行《商洛市综治鉴定工作办法》，推动责任落实，形成“党政主导、部门主责、县区主抓”的协同治理格局，有效提升平安建设决策执行力与问题解决率。二是党建引领作用突显。市委政法委创新实施“四个聚焦”工作法，通过“周学月讲”强化理论武装、“三级联动”优化组织建设、“活力机关”提升工作效能、“一线服务”发挥先锋作用，为平安建设提供坚强的政治和组织保障；基层推行“党建+网格化”管理，压实县镇村三级书记矛盾化解主体责任，强化基层党组织问题处置能力。三是多元协同格局形成。全市推动行业领域平安联创、工作联动、问题联治，形成了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”平安建设格局。

(二)风险防范能力进一步强化。一是预警研判体系健全。建立“3+N”信息研判机制，每月围绕重点行业领域隐患排查、重点人员管控等情况开展会商，及时交办督办问题；落实重大决策风险评估制度，重大项目实行“专家把脉会诊”，从源头上防范矛盾滋生。二是涉稳监测预警完善。建立了市、县、镇、村四级维稳信息网络，1600余名联络员实时报送涉稳信息；信访领域推行“三色预警”机制，实现风险排查、研判、预警、化解、处置全流程管控。三是专项整治精准发力。聚焦经济、公共、生产、网络安全等领域精准施策，涉众金融领域严厉打击非法集资、诈骗等，遇制案件高发；欠薪欠资领域健全工资支付保障制度，严查拖欠农民工工资、中小企业款项，保障群众合法权益；教育医疗领域规范收费服务，加强校园安全、医疗质量和公共卫生应急管理，提升公共服务安全感；交通运输领域针对商洛工矿企业多、涉企交通运输问题突出的特点，创新“五个五”专项整治，解决涉企运输堵点，维护经济社会稳定。