在全市安全生产工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市安全生产工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，全面分析当前我市安全生产形势，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势和重大意义

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入"四个全面"战略布局统筹推进，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了习近平总书记关于安全生产的重要论述。这些重要论述深刻揭示了安全生产的内在规律，系统回答了如何认识、怎样抓好安全生产等重大理论和实践问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。

从全国范围来看，当前安全生产形势总体稳定、稳中向好，但形势依然严峻复杂，事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产仍然处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。

从我市实际情况看，近年来全市上下认真贯彻落实上级决策部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续深化重点行业领域隐患排查治理，全市安全生产形势总体保持稳定，事故起数和死亡人数呈现下降趋势。但我们也要清醒地认识到，当前我市安全生产工作仍然面临不少突出问题和严峻挑战，形势不容乐观、任务十分艰巨。

一是风险隐患点多面广与防控能力不足的矛盾日益凸显。我市作为传统工业城市，产业结构偏重，高危行业企业数量多、分布广，现有化工企业数百家，其中相当一部分企业规模较小、安全基础薄弱、管理水平参差不齐，安全风险隐患突出。同时，建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域风险长期存在，高处坠落、机械伤害、火灾爆炸、交通事故等事故类型多发频发。新兴业态带来的新型风险与传统风险相互交织，给安全监管带来新的挑战。

二是企业主体责任落实不到位的问题尚未得到根本解决。部分企业安全发展理念树得不牢，重效益、轻安全的倾向仍然存在，安全投入不足，管理制度不健全，培训教育不到位，隐患排查治理不彻底，"三违"现象屡禁不止。有的企业甚至存在饶幸心理和麻痹思想，对安全生产工作敷衍应付、流于形式，安全生产规章制度挂在墙上、停在嘴上、落在纸上的现象依然存在。

三是安全监管执法存在薄弱环节。监管力量与监管任务不相适应的矛盾比较突出，基层监管人员配备不足、专业能力不强，存在监管盲区和死角。部分行业主管部门监管责任落实不够到位，执法检查存在"宽松软"现象，检查不彻底、整改不到位、处罚不严格的问题比较普遍。个别地方和部门存在推扯皮、职责不清的问题，影响了监管效能。

四是安全生产基层基础仍然薄弱。部分企业设备设施老化严重，技术工艺落后，自动化、智能化水平较低，本质安全水平不高。一些中小微企业安全管理机构不健全、专业人员配备不足，安全管理能力较弱。部分地区安全基础设施建设欠账较多，应急装备和物资储备不足，应急救援能力有待提升。