在高新区2026年第一季度安全环保信访稳定工作调度暨“五一”假期工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产、生态环保和信访稳定工作的重要论述，全面落实省委、市委的最新部署要求，总结回顾第一季度的工作，分析研判当前面临的形势，安排部署第二季度及“五一”假期的重点任务。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、认清形势、压实责任，以最高标准、最严要求、最实举措，守牢安全发展底线、筑牢生态环保防线、夯实信房稳定根基，为推动高新区实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，营造安全、稳定、有序的良好环境。

刚才，相关部门通报了第一季度安全环保检查情况和近期信访稳定工作态势，并对《中华人民共和国危险化学品安全法》进行了专业解读，相关部署重点突出、措施具体，各单位要认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视成绩与不足，清醒认识当前工作的严峻性与复杂性

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，高新区管委会与各入园企业、各相关单位同心协力，全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。安全生产、生态环保、信访稳定三条战线上的同志们付出了艰辛努力，做了大量工作，基本实现了第一季度的平稳开局。但同时，我们必须清醒地看到，成绩的背后依然潜藏着风险，平稳的态势下依然暗流涌动。当前，高新区正处于产业转型升级、项目建设加速的关键时期，各类新旧矛盾交织叠加，风险隐患易发多发，安全环保信访稳定工作的严峻性、复杂性和艰巨性前所未有。我们必须始终保持“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的危机感，用最清醒的头脑审视问题，用最深刻的剖析认清差距。

第一，安全生产领域的基础仍不牢固。安全生产是发展的“生命线”，是不可逾越的“红线”。从第一季度的检查情况看，形势不容乐观。管委会相关部门累计组织各类安全环保联合执法检查30余次，排查发现各类隐患380余项，其中重大隐患5项。截至4月22日，一般性隐患的整改完成率虽然达到了96%，但仍有15项隐患未能按期完成整改，暴露出部分企业在整改落实上的拖延与懈怠。这5项重大隐患，虽然都已制定整改方案并指定专人跟踪，但整改进度与我们的期望还有较大差距。这些隐患数据背后，反映出的是深层次的问题。一是部分企业主体责任悬空。有的企业负责人“重生产、轻安全”的思想根深蒂固，对安全投入能省则省，对安全培训敷衍了事，甚至将安全管理等同于迎接检查。二是重点领域风险依然突出。高新区作为以化工产业为核心的园区，危险化学品是安全监管的重中之重。检查发现，部分危化品企业在特殊作业环节管理上存在漏洞，动火作业、有限空间作业的审批与监护流程执行不严；有的企业特种设备档案不全，定期检验和维护保养记录缺失；建筑施工现场的“三宝、四口、五临边”防护措施仍有不到位现象。这些问题一旦失控，极易酿成大祸。三是隐患排查治理存在“上热下冷”现象。尽管我们反复强调要进行“拉网式”排查，但一些企业仍然停留在表面，满足于“查过了”“报过了”，对隐患的根源性问题缺乏深入分析和系统性整改。个别企业甚至对执法检查发现的问题“打折扣”“搞变通”，导致一些老问题反复出现、久拖不决。回顾前些年发生在XX市的“11·20”较大爆炸事故，其深刻教训就是安全职责不清、执法检查走过场、隐患排查治理不力，我们必须引以为戒，警钟长鸣。

第二，生态环保领域的压力持续加大。绿色是高质量发展的底色。近年来，我们以前所未有的力度抓生态环保工作，环境质量得到了一定改善。但是，必须认识到，高新区产业结构偏重，污染物排放总量依然较大，环境治理的历史欠账还未还清，环保工作的拐点远未到来。一是中央及省级环保督察反馈问题的整改任务依然艰巨。部分整改完成的项目，需要持续巩固成效，严防问题反弹回潮。后续的整改任务更是难啃的“硬骨头”，容不得半点松懈。二是环境基础设施建设亟待提速。特别是群众反映强烈、社会高度关注的垃圾填埋场二期项目，必须加快推进建设进度，从根本上解决固废处置能力不足的问题，这也与我市建设“无废城市”的目标要求相契合。三是环境监管的精准性有待提升。从智慧环保平台的实时监测数据分析，第一季度仍发现个别企业在夜间、周末等薄弱时段，出现主要污染物排放数据异常波动的情况。部分企业排污口的实时水质监测也暴露出管理不规范、应急处置能力不足等问题。四是潜在的环境风险不容忽视。随着园区企业的不断发展，新工艺、新材料、新产品的应用越来越广，伴随而来的新型污染物和环境风险也在增加。对全区企业进行系统性的环境风险隐患排查，建立“一企一档”的风险清单，这项工作必须立即提上日程，坚决防范重特大环境污染事件的发生。

第三，信访稳定领域的根基尚需夯实。稳定是发展的前提。当前，全区社会大局总体保持和谐稳定，但一些影响稳定的苗头性、倾向性问题决不能掉以轻心。一是信访积案化解进入攻坚期。第一季度，全区共受理各类信访事项58件，同比基本持平。但其中重复访、越级访的比例依然偏高，反映出我们在初信初访环节的办理质量和效率还有待提高。特别是几起涉及征地拆迁、劳动纠纷、环境污染的历史遗留积案，化解工作难度大、进展缓慢，化解率仅为65%，远低于一些先进地区超过90%的水平。这些积案不仅消耗了大量的行政资源，也影响了群众对我们的信任。二是社会矛盾纠纷排查化解不够深入。随着经济社会的发展，企业改制、劳资关系、项目建设等领域容易引发新的矛盾点。我们的排查工作有时还不够主动、不够靠前，未能真正做到“抓早、抓小、抓苗头”，导致一些小纠纷拖成了大问题。三是社会治安综合治理仍有薄弱环节。特别是电信网络诈骗、合同诈骗等涉企违法犯罪时有发生，扫黑除恶工作需要持续深化，这些都直接关系到园区的营商环境和企业的正常生产经营秩序。

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。正视问题、直面矛盾，是解决问题的第一步。全区上下必须把思想和行动统一到对当前形势的判断上来，深刻认识到我们肩上的担子有多重、责任有多大，切实把抓好安全、环保、信访稳定工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务。