在市2026年托底性帮扶工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市托底性帮扶工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、促进区域协调发展等系列重要指示批示精神，全面落实中央和省委关于推动欠发达县域振兴发展的决策部署，听取今年以来全市托底性帮扶工作情况汇报，分析研判当前形势，对下一阶段重点任务进行再研究、再部署、再推进。刚才，市乡村振兴局汇报了总体情况，相关县（区）和部门作了发言，讲得都很好，反映了情况，分析了问题，也提出了打算。

到2027年推动全省39个欠发达县域整体“摘帽”，是省委立足推动“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略作出的重大部署，是一项必须坚决完成的重大政治任务。今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是托底性帮扶从全面铺开转向提质增效的关键之年。全市上下必须切实增强政治敏锐性和历史使命感，站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以决战决胜的姿态，全力以赴推动各项工作落地见效。下面，我讲几点意见。

一、提高站位深化认识，切实增强托底性帮扶的责任感和紧迫感

做好托底性帮扶工作，思想认识是前提。全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，认清新形势，读懂新要求，把握新机遇，以高度的政治自觉推动工作。

一方面，要深刻认识这是必须扛牢的政治责任。推动欠发达县域加快追赶、振兴发展，是促进共同富裕的题中之义，也是区域协调发展的内在要求。我市XX区、XX县、XX县、XX县等四个县（区）被纳入全省托底性帮扶范围，这既是挑战，更是机遇。这充分体现了省委对XX革命老区发展的高度重视和特殊关怀。能否抓住这一重大历史机遇，用足用好各项帮扶政策，变外部“输血”为内生“造血”，加快摆脱欠发达地位，不仅是关系全市发展大局的经济问题，更是检验我们“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚不坚定的重大政治问题。我们必须以对历史、对人民高度负责的态度，把这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上。

另一方面，要准确把握这是推动发展的重大机遇。今年是“十五五”开局起步之年，市委确定了“增速保前列、总量争千亿、起步开新局”的奋斗目标。要实现这一目标，最大的潜力和后劲就在于几个欠发达县（区）的跨越发展。从今年一季度的经济数据看，全市实现了地区生产总值196.47亿元、同比增长6.0%的良好开局。几个欠发达县（区）的经济增速也表现出强劲韧性，XX区、XX县的地区生产总值同比增速分别达到6.7%和6.6%，均高于全省、全市平均水平。这充分说明，只要路子对、措施实、干劲足，后发地区完全可以实现赶超发展。托底性帮扶政策含金量高、覆盖面广、支持力度大，为我们破解发展难题、补齐发展短板提供了前所未有的政策窗口。必须抢抓机遇、乘势而上，将政策红利最大限度地转化为高质量发展的实际成效，为全市“总量争千亿”目标提供坚实支撑。

二、聚焦底线巩固成果，坚决筑牢防止规模性返贫的“防火墙"

巩固拓展脱贫攻坚成果是托底性帮扶的根本前提和底线任务，任何时候都不能有丝毫松懈。必须把防止返贫摆在突出位置，持续用力、久久为功，确保不发生规模性返贫致贫现象。

一是要健全常态化监测机制。防止返贫，关键在于一个“早”字。要持续优化防止返贫动态监测和帮扶机制，用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等多种渠道，提高监测的精准性和时效性。截至今年初，全市累计认定的5600余户、1.6万余名监测对象中，已有超过半数稳定消除了风险，但对剩余未消除风险的对象，绝不能掉以轻心。必须严格落实监测联系人制度，逐户逐人分析风险原因，精准制定并落实帮扶措施，做到问题不解决不松劲、风险不消除不脱钩。

二是要强化开发式帮扶举措。扶贫脱贫的实践证明，激发内生动力是根本之策。要坚持开发式帮扶方针，针对有劳动能力的监测对象，因户施策，切实增强产业帮扶、就业帮扶、技能帮扶的质效。要将他们更紧密地嵌入到优势特色产业链条中，通过订单生产、劳务用工、股份合作等方式，实现稳定增收。对于经营能力不足的农户，要大力推广代种代养、生产托管等模式，确保其在产业发展中不掉队、能受益。