国企关于集中整治“新官不理旧账”问题具体表现及整改措施

为深入贯彻落实集中整治“新官不理旧账”问题部署要求，坚决纠治责任悬空、承诺落空、问题拖空等现象，推动历史遗留问题见底清仓、存量风险有序化解、发展责任接续落实，切实维护企业公信力、市场信誉和职工群众合法权益，现结合国有企业改革发展、生产经营、项目建设和内部治理实际，围绕重点整治内容，系统梳理具体表现，制定如下整改措施。

一、聚焦职工民生久拖不办，推动承诺事项见底清仓具体问题表现

1.职工群众关心的历史遗留问题推进缓慢。

对改制重组、企业搬迁、机构调整过程中形成的职工安置、社保接续、住房补贴、福利待遇兑现等问题，因时间跨度长、政策衔接难、资金筹措压力大，存在久议不决、久拖不办现象。

2.生产一线基础保障欠账较多。

部分基层单位、老旧厂区、偏远项目部在职工食堂、宿舍、浴室、通勤、劳动保护等方面存在短板，前期已列入整改计划或作出改善承诺，但因资金安排、责任划分、项目审批等原因推进迟缓。

3.职工合理诉求回应不够及时。

对职工通过职代会、工会渠道、信访渠道反映的收入分配、岗位晋升、劳动保护、困难帮扶等问题，有的停留在登记转办层面，缺少跟踪问效和实质解决，影响职工归属感和队伍稳定。

整改措施

1.开展职工民生历史遗留问题清仓行动。

对企业改制、搬迁、重组、分流安置等过程中形成的民生类问题进行全面排查，建立问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，按照政策明确类、资金保障类、协同推进类、解释疏导类分类处置，做到能解决的限期解决，暂不具备条件的明确阶段目标和政策口径。

2.实施基层保障补短板专项整治。

围绕职工生产生活最直接、最现实、最急迫的事项，对老旧厂区、基层站点、项目一线生活服务设施开展集中排查，将必要支出纳入年度预算和工会经费统筹安排，分批推进食宿环境、通勤保障、劳动防护、健康服务等改善提升。

3.健全职工诉求闭环办理机制。

依托职代会、工会组织、信访平台、基层联系点等渠道，建立职工诉求收集、研判、交办、反馈、评价机制，对重点诉求实行领导包联、部门承办、定期回访，推动职工诉求从“有人听”向“有人办、办得实”转变。

二、聚焦战略规划落地断档，推动发展蓝图接续实施具体问题表现

1.企业发展规划前后衔接不够顺畅。

部分“十四五”期间明确的产业布局、重大投资、技术改造、改革攻坚等任务，在“十五五”谋划和年度计划中承接不够，存在前期有部署、后续缺安排的问题。

2.专项改革方案执行不够有力。

对三项制度改革、经理层任期制和契约化管理、亏损企业治理、低效无效资产处置等专项改革，有的文件印发后跟进不足，责任分解不细，考核传导不实，改革成效不够稳定。

3.重点专项规划转化不足。

前期制定的数字化平台建设、节能降碳、设备更新、环保治理等方案，有的停留在概念设计和项目储备阶段，应用场景不清、资金渠道不明、推进节奏不稳。

整改措施

1.强化规划实施评估和接续安排。

对企业中长期发展规划、专项规划、年度重点任务进行系统复盘，逐项评估完成情况、存在问题和后续安排，对尚未完成但仍符合发展方向的事项，纳入后续规划和年度工作台账，防止规划“写在纸上、挂在墙上、落不到账上”。

2.压实专项改革任务落实责任。

对改革任务实行项目化管理，明确牵头领导、责任部门、完成标准和考核要求，定期开展调度分析，对进展滞后的事项及时预警、督促整改，对改革成效不实、数据不准、责任空转的严肃纠偏。

3.推动专项规划转化为可执行项目。